Crisis financiera y pandemia. Su gestión por parte de la UE
Resumen
En el presente trabajo, se ha intentado comparar la gestión de la crisis financiera con la gestión de la crisis derivada de la pandemia del COVID-19 por parte de la UE. Para ello, se ha empleado la clasificación que utilizan J.M. Domínguez y J.M. López (2012): se han enriquecido y adaptado las Conclusiones del 24 y 25 de marzo de 2011 del Consejo Europeo. De esta manera, observamos la existencia de múltiples diferencias y similitudes en la gestión de la UE de ambas crisis. Respecto a las diferencias, destaca el cambio de enfoque introducido por la Agenda 2030 con respecto a la Estrategia Europa 2020; las diferencias entre el MEDE y el NGEU, sobre todo en su financiación; los cambios en las rúbricas, objetivos e ingresos de los MFP 2014-2020 y 2021-2027, así como la actualización de la política agrícola común y la política de cohesión; la pérdida de protagonismo del PEC; y las transformaciones en la gobernanza de la UE. Del lado de las similitudes, constatamos la existencia de diversas tensiones entre los Estados miembros de la UE; el papel central del TJUE en ambas crisis; la necesidad de flexibilizar las reglas fiscales y la adquisición de deuda pública por parte del BCE; el protagonismo adquirido por parte del Semestre Europeo; el refuerzo de la tecnocracia; y el desarrollo de nuevas áreas de integración.Descargas
Citas
Aldecoa, P. (2021), «¿Cómo mejorar la participación de la sociedad civil organizada y los ciudadanos en la Conferencia sobre el Futuro de Europa?», en López Garrido, D. (Ed.), El Estado de la Unión Europea. Europa en un periodo de transición, Madrid: Fundación Alternativas y Friedrich-Ebert-Stiftung, pp. 31-43.
Arenas, A. (2020). La COVID-19 y la gobernanza que viene. Institut d’Economia de Barcelona, 36, 1-3.
Banco Central Europeo (1 de julio de 2022a). Programa de compra de emergencia por pandemia (PEPP). https://ecb.europa.eu/mopo/implement/pepp/html/index.en.html
Banco Central Europeo (1 de julio de 2022b). Programas de compra de activos. https://ecb.europa.eu/mopo/implement/app/html/index.en.html
Banco de España (2017). Informe sobre la crisis financiera y bancaria en España, 2008- 2014. Otras publicaciones, 1-257.
Blackburn, R. (2008). La crisis de las hipotecas subprime. New Left review, 50, 53-96.
Boltho, A. y Carlin, W. (31 de marzo de 2012). The Problems of European Monetary Union: Asymmetric Shocks or Asymmetric Behaviour?. VoxEU.org. http://www.voxeu.org/article/problems-eurozone
Calahorro, A. A. (2015). La posición del tribunal de justicia de la Unión Europea frente a las medidas de la crisis económica. Revista de derecho constitucional europeo, (24), 4.
Ciucci, M. (octubre de 2021). El mercado interior de la energía. Parlamento Europeo. https://europarl.europa.eu/factsheets/es/sheet/45/el-mercado-interior-de-la-energía
Closa, C. (2013): «El intergubernamentalismo como paso previo al método comunitario», Informe sobre el Estado de la Unión Europea 2012: el fracaso de la austeridad, Fundación Alternativas, Madrid, pp. 23.38, en Torreblanca, J. I. (2014), ¿Quién gobierna en Europa? Reconstruir la democracia, recuperar a la ciudadanía, Madrid: Catarata.
Comisión Europea (s.f.-a). NextGenerationEstrategia de financiación diversificada de la UE. https://www.ec.europa.eu/info/strategy/eu-budget-eu-borrower-investor-relations/nextgenerationeu-diversified-funding-strategy_es
Comisión Europea (s.f.-b). Posibles nuevas fuentes de ingresos. https://ec.europa.eu/info/strategy/eu-budget/long-term-reu-budget/2021-2027/revenue/next-generation-euown-resources_es
Comisión Europea, Dirección General de Presupuestos (2014). Multiannual financial framework 2014-2020 and EU Budget 2014: the figures. Publications Office, https://data.europa.eu/doi/10.2761/9592
Comisión Europea (2019). Mercado Interior, Industria, Emprendimiento y Pymes. Nuevo marco legislativo. https://ec.europa.eu/growth/single-market/goods/new-legislativeframework_ en
Comisión Europea (30 de marzo de 2020a). Aprobación de la Iniciativa europea de Inversión en Respuesta al Coronavirus. https://ec.europa.eu/regional-policy/es/newsroom/news/2020/03/30-03-2020-coronavirus-response-investment-initiative-adopted
Comisión Europea (2 de abril de 2020b). Preguntas y respuestas sobre la Iniciativa de Inversión en Respuesta al Coronavirus Plus: Nuevas acciones para movilizar inversiones y recursos esenciales. https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/es/qanda_20_574
Comisión Europea (2020c). Enfoque holístico de la UE para el desarrollo sostenible: Enfoque de la UE para aplicar la Agenda 2030 de las Naciones Unidas para el Desarrollo sostenible junto con sus Estados miembros. https://www.ec.europa.eu/info/internationalstrategies/ sustainable-development-goals/eu-holistic-approach-sustainable-development_es
Comisión Europea (2021). La UE y las Naciones Unidas: objetivos comunes para un futuro sostenible. https://www.ec.europa.eu/info/strategy/international-strategies/sustainable-development-goals/eu-and-united-nations-common-goals-sustainable-future_es
Comisión Europea (2022a). Plan de Recuperación para Europa. https://ec.europa.eu/info/strategy/recovery-plan-europe_es#:~:text=El%2027%20de%20mayo%20de,la%20UE%20para%202021%2D2027
Comisión Europea (2022b). Sistema europeo de supervisión financiera. https://www. ec.europa.eu/info/business-economy-euro/banking-and-finance/financial-supervision-and-risk-management/european-system-financial-supervision-en
Comisión Europea (2022c). ¿Qué es la unión de los mercados de capitales? Objetivos de la unión de los mercados de capitales y lo que se ha hecho hasta ahora. https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/growth-and-investment/capital-marketsunion/what-capital-markets-union_en
Comisión Europea (mayo de 2022d). ¿Qué países de la UE han recibido ayuda? https://www. ec.europa.eu/info/business-economy-euro/economic-and-fiscal-policy-coordination/financial-assistance-eu/wich-eu-countries-have-received-assistence_en
Consejo de la UE (24 de marzo de 2020). Declaración de los ministros de Hacienda de la UE sobre el Pacto de Estabilidad y Crecimiento habida cuenta de la crisis de la COVID-19. https://consilium.europa.eu/es/press/press-releases/2020/03/23/statement-of-eu-ministers-of-finance-on-the-stability-and-growth-pact-in-light-of-the-covid-19-crisis
De la Puerta, J. (2010). «La integración económica de Europa (1950-2010)», en Cuadernos Pedagógicos de la UE. La Europa Económica. MEC/Estudios de Política Exterior, S.A, 2010, pp: 3-27.
De Luca, A., Lezama, J. L. (2021). «La crisis del sistema de la vida. Reflexiones para una ecología política de la esperanza», Revista mexicana de ciencias políticas y sociales, Vol. 66, n.º 242.
Delasnerie, A. (junio de 2022). Marco Financiero Plurianual. Parlamento Europeo. https://www.europarl.europa.eu/factsheets/es/sheet/29/el-marco-financiero-plurianual
Díaz, J. M., Loscos, F. J., Ruiz-Huerta, J. (2018). «Evolución de la política fiscal y los sistemas fiscales: de la limitación del Estado a la financiación del bienestar», en Del Pino, E.; Rubio Lara M. J. (Ed.), Los Estados de Bienestar en la encrucijada. Políticas sociales en perspectiva comparada, Madrid: Tecnos, pp: 436-468.
Díaz-Mora, C. y González, B. (s.f.). Las políticas de la UE y su reflejo en el presupuesto. Universitat de València.
Domínguez, J. M., López, J. M. (2012). La reforma de la política de estabilidad presupuestaria en España: análisis de la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. Documentos de Trabajo, 9. Instituto Universitario de Análisis Económico y Social. Universidad de Alcalá.
Escario, J. L. (2021). «El fondo de recuperación Nueva Generación UE: el año de la puesta en marcha», en López Garrido, D. (Ed.), El Estado de la Unión Europea. Europa en un periodo de transición, Madrid: Fundación Alternativas y Friedrich-Ebert-Stiftung, pp. 53-62.
Eur-Lex (7 de febrero de 2017). Europa 2020: la estrategia de la Unión Europea para el crecimiento y la ocupación. https://www.eur-lex.europa.eu/ES/legal-content/summary/europe-2020-the-european-union-strategy-for-growth-and-employment.html
Gómez, M. V. (22 de noviembre de 2021). La reforma del Pacto de Estabilidad gana fuerza en Europa ante el riesgo de una recuperación fallida. El País. https://elpais.com/economia/2021-11-22/la-reforma-del-pacto-de-estabilidad-gana-fuerza-eneuropa-ante-el-riesgo-de-una-recuperacion-fallida.html
González, J. J. (2017). España, de la transición a la austeridad, UNED.
Gros, D., Alcidi, C., y Corti, F. (2021). Lecciones de la crisis en la UE: de la estabilidad a la solidaridad. Anuario Internacional CIDOB, 64-72.
Guillén, A. M., González, S., Luque, D. (2018). El Modelo Social Europeo: Evolución y retos», en Del Pino, E., Rubio Lara M. J. (Ed.), Los Estados de Bienestar en la encrucijada. Políticas sociales en perspectiva comparada, Madrid: Tecnos, pp: 180-198.
Habermas, J. (2013). «Democracy, Solidarity and The European Crisis», discurso pronunciado el 26 de abril en Lovaina, Bélgica, en Torreblanca, J. I. (2014), ¿Quién gobierna en Europa? Reconstruir la democracia, recuperar a la ciudadanía, Madrid: Catarata.
Hall, P.A. (2015). La crisis del euro y el futuro de la integración Europea en La búsqueda de Europa. Visiones en contraste, Madrid, BBVA.
Hall, P.A., Soskice, D. (2001). Varieties of Capitalism. Oxford University Press, Oxford, en Hall, P.A. (2015). La búsqueda de Europa. Visiones en contraste, Madrid, BBVA.
Hix, S., Hoyland, B. (2012). Sistema Político de la Unión Europea, Madrid: Mc Graw Hill.
Hornero, A. C. (2008). La crisis de las hipotecas subprime y el riesgo de credit crunch. Revista de economía mundial, (18), 195-204.
Innerarity, D. (2017). La democracia en Europa, Barcelona: Galaxia Gutenberg.
Kölling, M. (2 de julio de 2013). El Parlamento Europeo en la negociación del Marco Financiero Plurianual (2014-2020). Revista catalana de dret públic. https://www.eapcrcdp.blog.gencat.cat/2013/07/02-el-parlamento-europeo-en-la-negociacion-delmarco-financiero-plurianual-mario-kolling/
Kölling, M. (2019). Se acerca la hora de la verdad en la negociación presupuestaria europea: el Marco Financiero Plurianual 2021-2027. Análisis del Real Instituto Elcano (ARI), (114), 1.
Kölling, M. (2021). Los fondos de recuperación: negociación, objetivos y gestión entre cohesión y modernización. Cuadernos de Derecho Local, 14-36.
Kölling, M. (2022). El impacto de NGEU y del MFP 2021-2027 en el sistema de gobernanza multinivel de la UE. Gestión y Análisis de Políticas Públicas, 11-22.
Konle-Seidl, R. (octubre de 2021). La libre circulación de trabajadores. Parlamento europeo. https://europarl.europa.eu/factsheets/es/sheet/41/la-libre-circulacion-de-trabajadores
Krugman, P., Wells, R. (2016). Macroeconomía, Barcelona: Reverté.
Machinea, J. L. (2009). La crisis financiera internacional: su naturaleza y los desafíos de política económica. Revista Cepal.
Magnus, M. (octubre de 2021). La unión bancaria. Parlamento Europeo. https://www.europarl.europa.eu/factsheets/es/sheet/88/la-union-bancaria
Ministerio de Trabajo y Economía Social (s.f.). Estrategia Europa2020/2030, Semestre Europeo y Programa Nacional de Reformas. https://www.mites.gob.es/es/sec_trabajo/analisis-mercado-trabajo/pnr/index.htm
Monnet, J. (1978). Memoires: The Architect and Master Builder of the European Economic Community, Nueva York, Doubleday and Company, en Innerarity, D. (2017), La democracia en Europa, Barcelona: Galaxia Gutenberg.
Muguruza, B. T. (2013). La respuesta de la Unión Europea a la crisis económica y el papel de las Instituciones de control externo. Revista española de control externo, 15 (43), 73-101.
Olmeda, J. A. (2017). «La Unión Europea y las administraciones públicas españolas», en Olmeda, J. A.; Parrado, S.; Colino, C. (Ed.), Las Administraciones Públicas en España, Valencia: Tirant lo Blanch, pp: 435-477.
Pallares, M. A. (2021). «La ciudadanía europea y su idea del proyecto europeo en la situación pandémica», en López Garrido, D. (Ed.), El Estado de la Unión Europea. Europa en un periodo de transición, Madrid: Fundación Alternativas y Friedrich-Ebert-Stiftung, pp: 45-50.
Parenti, R. (octubre de 2021). El Sistema Europeo de Supervisión Financiera (SESF). Parlamento Europeo. https://www.europarl.europa.eu/factsheets/es/sheet/84/el-sistemaeuropeo-de-supervision-financiera-sesf
Ratcliff, C., Martinello, B. y Kaiser, K. P. (diciembre de 2021a). El mercado interior: principios generales. Parlamento Europeo. https://www.europarl.europa.eu/factsheets/es/sheet/33/el-mercado-interior-principios-generales
Ratcliff, C., Martinello, B. y Kaiser, K. P. (diciembre de 2021b). La libre circulación de mercancías. Parlamento Europeo. https://www.europarl.europa.eu/factsheets/es/sheets/38/la-libre-circulación-de-mercancías
Ratcliff, C., Martinello, B. y Kaiser, K. P. (diciembre de 2021c). La libertad de establecimiento y la libre prestación de servicios. Parlamento Europeo. https://www.europarl.europa.eu/factsheets/es/sheet/40/la-libertad-de-establecimiento-y-la-libre-prestacionde-servicios
Ratcliff, C., Martinello, B. y Kaiser, K. P. (diciembre de 2021d). La ubicuidad del mercado único digital. Parlamento Europeo. https://www.europarl.europa.eu/factsheets/es/sheet/43/la-ubicuidad-del-mercado-unico-digital
Rayo, A. O. (2018). El control democrático y la rendición de cuentas en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento. Revista Vasca de Administración Pública. Herri-Arduralaritzako Euskal Aldizkaria, (110), 77-112.
Rayo, O. A. (2021). El programa NextGenerationEu y el nuevo ciclo presupuestario de la Unión Europea. Revista Catalana de Dret Públic, 63, 4-20.
Rodríguez, C. (12 de mayo de 2020). ¿Puede ser Alemania un problema para Europa?. El País. https://www.agendapublica.elpais.com/noticia/17049/puede-ser-alemaniaproblema-europa
Ruiz Devesa, D.; Pérez Monclús, R. (2021). «El esfuerzo fiscal contra el coronavirus: Europa y Estados Unidos», en López Garrido, D. (Ed.), El Estado de la Unión Europea. Europa en un periodo de transición, Madrid: Fundación Alternativas y Friedrich- Ebert-Stiftung, pp: 63-73.
Scheiner, C. (octubre de 2021). La libre circulación de capitales. Parlamento Europeo. https://www.europarl.europa.eu/factsheets/es/sheet/39/la-libre-circulacion-decapitales
Secretaría General del Consejo relativo a la versión revisada de las conclusiones del Consejo Europeo. ANEXO I: Pacto por el Euro Plus. Refuerzo de la coordinación de la política económica en favor de la competitividad y la convergencia. 20 de abril de 2011.
Secretaría General del Consejo (3 de mayo de 2019). Asistencia financiera para los Estados miembros pertenecientes a la zona del euro. https://www.consilium.europa.eu/es/policies/financial-assistance-eurozone-members/
Secretaría General del Consejo (28 de mayo de 2021). Reforma del Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE). https://www.consilium.europa.eu/es/infographics/reform-ofthe-european-stability-mechanism-esm/
Secretaría General del Consejo (11 de marzo de 2022a). Semestre Europeo. https://www.consilium.europa.eu/es/policies/european-semester/
Secretaría General del Consejo (16 de junio de 2022b). Unión bancaria. https://www.consilium.europa.eu/es/policies/banking-union/
Secretaría General del Consejo (17 de junio de 2022c). Infografía-Mecanismo de Recuperación y Resiliencia: posición del Consejo. https://www.consilium.europa.eu/es/infographics/20201006-recovery-resilience-rrf/
Secretaría General del Consejo (20 de junio de 2022d). COVID-19: la respuesta de la UE a las secuelas económicas. https://www.consilium.europa.eu/es/policies/coronavirus/covid-19-economy/
Secretaría General del Consejo (22 de junio de 2022e). Avances en la unión bancaria: reducción del riesgo y protección de depósitos. https://consilium.europa.eu/es/policies/banking-union/timeline-banking-union/
Secretaría General del Consejo (22 de junio de 2022f). Plan de Recuperación para Europa. https://consilium.europa.eu/es/policies/eu-recovery-plan/
Secretaría General del Consejo (18 de julio de 2022g). Presupuesto de la UE a largo plazo 2021-2027 y paquete de recuperación. https://www.consilium.europa.eu/es/policies/the-eu-budget/long-term-eu-budget-2021-2027/#:~:text=Se%20adopta%20el%20marco%20financiero,para%20el%20periodo%202021%2D2027.
Steinberg, F. (2008). La crisis financiera mundial: causas y respuesta política. Boletín Elcano, (107), 8.
Torreblanca, J. I. (2014). ¿Quién gobierna en Europa? Reconstruir la democracia, recuperar a la ciudadanía, Madrid: Catarata.
Xunta de Galicia, Consellería de Facenda e Administración Pública (2022). Estrategia Europa 2020. https://www.conselerriadefacenda.gal/es/areas-tematicas-/planificacióne-fondos/periodo-comunitario-2014-2020/estratexia-europa-2020
INGURUAK es una revista de Acceso Abierto, lo que significa que es de libre acceso en su integridad inmediatamente después de la publicación de cada número. Se permite su lectura, la búsqueda, descarga, distribución y reutilización en cualquier tipo de soporte sólo para fines no comerciales y según lo previsto por la ley, sin la previa autorización de la Editorial (Asociación Vasca de Sociología y Ciencia Política) o la persona autora, siempre que la obra original sea debidamente citada (número, año, páginas y DOI si procede) y cualquier cambio en el original esté claramente indicado. Cualquier otro uso de su contenido en cualquier medio o formato, ahora conocido o desarrollado en el futuro, requiere el permiso previo por escrito de la persona titular de los derechos de autoría.
